Asile et migrations

Lorsque des centaines de milliers de personnes ont commencé à arriver sur les côtes grecques en 2015 pour se diriger principalement ensuite vers l’Allemagne et la Suède, la France a tardé à prendre pleinement conscience du niveau et de la nature des défis auxquels l’UE devait faire face. 

Les centres de rétention pour migrant·e·s, mis en place en Albanie sous la juridiction italienne, devaient à l’origine traiter les demandes d’asile de manière extraterritoriale et accélérer les retours. Après une série de contretemps juridiques attendus de la part des autorités judiciaires italiennes, le gouvernement italien a révisé l’accord en mars 2025 pour réaffecter les centres de détention en Albanie en centres de rapatriement, faisant de ces lieux des zones grises juridiques et des colonies pénales.

En 2015, l’Allemagne a démontré ce qu’il était possible de faire lorsque l’empathie est plus forte que la peur. Dix ans après le fameux « wir schaffen das » [formule prononcée par Angela Merkel pour promouvoir l'accueil des réfugiés « Nous pouvons le faire »], le pays se trouve à un nouveau point de bascule, entre idéal humanitaire et réalité d’une politique migratoire toujours plus restrictive.

Dix ans après la « culture d’accueil » européenne, l’Union Europénne (UE) a progressivement transféré ses responsabilités en matière d’asile à l’Afrique du Nord, ignorant le racisme, l’oppression et les violations des droits humains pour favoriser un contrôle des frontières à court terme.

Dix ans après « l’été de la migration », les événements et les décisions de l’époque sont encore vivement controversés. Quelles sont les différences par rapport à l’accueil des demandeur·se·s d’asile ukrainien·ne·s de 2022 ? Qu’est-ce qui a bien fonctionné et que faut-il améliorer ? Dietrich Thränhardt dresse le bilan de la politique d’accueil et d’intégration des réfugié·e·s de la décennie passée.

Il y a trente ans, le terme d’« Europe forteresse » n'était encore qu'une image. Personne n’envisageait qu’elle se traduirait un jour par plus de 2 000 kilomètres de frontières extérieures « protégées » par des murs, des clôtures et des fossés bien réels. Mais chaque forteresse est dotée de passerelles qui permettent d’y accéder. Pourquoi certaines personnes sont exemptées de visa, tandis que d'autres n'ont pour unique choix que de s'élancer sur une route migratoire dangereuse et incertaine ? Le système des "passerelles", ou voies légales, permettant d'accéder à l'UE devrait être mieux identifié et encadré par la politique migratoire des Etats membres de l'UE.

En Espagne, la peur des migrants contribue à la montée du parti d’extrême droite Vox, mais la société civile contre-attaque avec des lois pro-migrants, des actions de préservation de la mémoire face à la nostalgie franquiste et des mesures de protection des droits des personnes LGBTQIA+.

Giorgia Meloni a signé un accord avec l'Albanie au nom de l'Italie : dans certaines conditions, les réfugié·e·s recueilli·e·s en mer par un navire italien seront placés dans des camps sur le territoire albanais, où leurs demandes d'asile seront traitées. 

Le 20 décembre 2023, le Parlement européen, le Conseil européen et la Commission européenne sont parvenus à un accord politique sur le nouveau paquet législatif visant à réformer la politique de l’UE en matière d’asile et de migration. L’adoption définitive du texte par le Parlement et les États membres ne devrait être qu’une simple formalité.

La Journée mondiale des réfugié·e·s est le bon moment pour faire le point sur la réalité brutale aux frontières extérieures de l’Union Européenne. Nous ne pouvons pas nous dérober à notre responsabilité face à l’humanité pas plus que nous ne pouvons la délocaliser.

Le 1er mars, la une de la Repubblica, deuxième plus grand quotidien italien, titrait : “personne n’a voulu les secourir”. Trois jours plus tôt, une barque de pêche partie de Turquie avec environ 190 migrant·e·s avait coulé à 100 mètres de la plage de Cutro en Calabre. Au moins 91 personnes, dont de nombreux enfants et nourrissons, se sont noyées. Fin mars, des corps continuaient d’être retrouvés et près de 25 personnes étaient toujours portées disparues.

La guerre d’agression menée par la Russie oblige plusieurs millions de personnes à fuir leur pays. Dans quelles conditions ces personnes fuient-elles et vers quels pays de destination ? Et pourquoi deux tiers des personnes déplacées décident-ils de rester en Ukraine au péril de leur vie ? Une analyse de l’historienne et doctorante Veronika Weisheimer.

Le peuple ukrainien doit pouvoir compter sur le soutien et une solidarité totale de l’Europe, non pas parce qu’il est européen et majoritairement blanc, mais parce qu’il fuit les bombes meurtrières et la violence. Dans son analyse, Hakan Akçit évoque la politique de deux poids deux mesures, les discours racistes dans les médias et la solidarité sélective de l’Europe.

Dans son dernier rapport, le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) souligne qu’à cause du changement climatique, une personne sur trois est désormais particulièrement vulnérable. [1] Cette vulnérabilité est inextricablement liée aux inégalités sociales et est donc logiquement répartie de manière très variable à l’échelle mondiale.

Dans une tribune commune le Haut Commissariat des Nations unies pour les Réfugiés (HCR) et l’ Organisation internationale pour les migrations (OIM) exhortent l’Italie et tous les États membres de l’UE à respecter le droit en vigueur, à garantir la protection des personnes et à partager équitablement les responsabilités au sein de l’UE. L’Europe a tout à gagner à promouvoir les droits de l’homme et l’État de droit. Si leur existence est menacée aux frontières extérieures, ils ne pourront guère être préservés au sein de l’Union.

Dans ce quatrième article consacré au suivi des débats autour du nouveau pacte sur la migration et l'asile, présenté en septembre 2020 par la Commission européenne, nous expliquerons les motifs pour lesquels la question des réfugiés et des migrants attire à nouveau l’attention des médias et du monde politique en Europe. Nous reviendrons ensuite sur l’examen par le Parlement européen de quelques-unes des propositions législatives énoncées par la Commission dans le cadre du nouveau pacte.

Thierry Le Roy et Jens Althoff soulignent une tribune publiée dans La Croix que le programme pour l’immigration de la nouvelle coalition gouvernementale en Allemagne exprime une vision très différente de celle de la France. Côté allemand, la diversité serait réellement « vue comme une richesse, une contribution positive pour nos sociétés ».

Dans ce troisième article consacré au suivi des débats autour du nouveau pacte sur la migration et l'asile, présenté il y a plus d’un an par la Commission européenne, nous nous pencherons sur la stagnation des négociations au niveau politique et législatif dans le contexte d’une hausse sensible du nombre de demandeurs d’asile au sein de l'Union européenne. La crise afghane rend encore plus criante l’absence d’action homogène et coordonnée des États membres, alors que les demandeurs d'asile sont renvoyés chez eux et que les Afghans déplacés ou évacués sont accueillis sur le territoire européen. Les élections en Allemagne du 26 septembre et l’incertitude quant aux orientations du futur gouvernement fédéral pèseront sur les débats autour du nouveau pacte au cours des prochains mois. Enfin, nous présenterons la position des principaux partis politiques allemands à cet égard.   

Dans le cadre de l'examen du nouveau Pacte européen sur la migration et l'asile proposé par la Commission européenne, la Fondation Heinrich Böll publie une série d'études consacrées à ce sujet : ce deuxième article examine l’avancée des débats sur le Pacte au niveau européen, en considérant notamment la dimension externe des politiques de migration et d’asile et la relation avec les Etats tiers, ainsi que les voies d’entrée légales des réfugiés, des demandeurs d’asile et des migrants dans l’Union européenne.

Découvrez la vidéo du troisième panel de la conférence en ligne sur les communes au cœur de la transformation sociale et écologique, organisée en partenariat avec la mairie de Strasbourg.