Commentaire
En prenant la tête de la mairie en décembre 2013, je m’étais fixé comme objectif que l’administration développe une vision et une stratégie pour savoir où la commune souhaitait se trouver dans 10, 20 et 30 ans. Une planification à si long terme n’avait encore jamais été réalisée.
Les raisons qui m’ont poussé à agir de la sorte sont le changement démographique (les prévisions étaient de moins 13 % d’habitants), l’effondrement des recettes de la taxe professionnelle de 40 à 50 % et, d’un point de vue personnel, les changements climatiques déjà perceptibles. La plus grande chance d’enrayer ces tendances était de repenser l’orientation stratégique de Flecken et de le mettre sur les rails.
Ma vision pour la commune de Flecken Steyerberg était de créer un espace de vie climatiquement neutre et durable. Je voulais contribuer à laisser aux générations futures une planète viable et vivable. Cela signifiait que toutes les décisions à prendre devaient s’orienter sur les thèmes complexes de la protection du climat et de la durabilité. Comme l’a dit récemment Christian Sievers (présentateur du « Heute-journal » sur la chaîne ZDF) « Si nous ne prenons pas soin de notre Terre, le reste n’a pas d’importance » !
Au début, mes collègues se moquaient de moi. « Tu as choisi une belle niche ! », m’a-t-on dit. Au sein du conseil municipal, le scepticisme était également très grand et la compréhension des champs thématiques de la protection du climat et de la durabilité n’était pas encore très développée.
Je suis convaincu que c’est en montrant l’exemple personnellement, en proposant des solutions pragmatiques et en mettant en œuvre des projets concrets et cohérents que l’on obtient le plus facilement des changements. Personnellement, j’ai pu montrer une maison sans CO2 (avec des panneaux photovoltaïques, des capteurs solaires thermiques, une pompe à chaleur, des poêles à eau ainsi qu’une rénovation énergétique) et une mobilité sans combustibles fossiles. Du côté de la commune, deux installations photovoltaïques, le projet GreenITown et un concept de (e-)mobilité ont notamment été réalisés à court terme et de nouveaux projets ont été lancés en permanence. Les projets de la commune ont été conçus de manière à avoir un impact positif à moyen terme sur le budget, car Flecken Steyerberg était soumise à la sécurité budgétaire en raison de l’effondrement des recettes de la taxe professionnelle.
Grâce à ce rôle de pionnier et d’exemple, il a été beaucoup plus facile, lors des entretiens personnels, d’inciter les autres à participer. Fidèle à la devise « Si la commune et moi pouvons le faire, pourquoi ne pas le faire ?! »
De la commune climatique à la commune avec masterplan
La distinction de Flecken Steyerberg en tant que « Commune climatique de Basse-Saxe 2014 » pour mon idée de projet « Utilisation de la chaleur résiduelle industrielle pour le chauffage et la production d’eau chaude du quartier de Steyerberg et extension simultanée d’un réseau de fibres optiques » m’a ouvert les portes du conseil municipal.
Flecken Steyerberg a reçu une grande attention de la part des médias et de multiples demandes d’autres communes ainsi que d’universités. En tant que maire, j’ai été invité à des événements à Bordeaux, Vienne, Paris et Berlin. Les membres du Conseil ont perçu de manière très positive la couverture régulière dans les médias locaux et l’attention médiatique qui en découle, comme une marque d’estime. Cela a abouti à la déclaration « Nous ne pouvons plus sortir de ce numéro sans mettre en péril notre bonne réputation ! ».
Depuis le 1er juillet 2016, Flecken Steyerberg est une commune du programme « Masterplan 100 % Protection du Climat », la plus petite des 41 communes d’Allemagne qui en sont membres. L’objectif des communes du masterplan est de réduire les gaz à effet de serre de 95 % et la consommation d’énergie de 50 % d’ici 2050 par rapport à l’année de référence 1990.
Le masterplan a été élaboré avec la participation des membres du Conseil, des citoyen·ne·s, de l’administration, des entreprises et des associations dans le cadre d’ateliers, de réunions d’information et de sondages réalisés en l’espace d’un an. Approuvé par le conseil municipal, il présente la stratégie de mise en œuvre de la vision d’une Flecken Steyerberg respectueuse du climat et durable.
Grâce à l’élaboration du masterplan, la compréhension et les compétences des membres du Conseil en matière de protection du climat et de durabilité ont fortement augmenté. Cela a eu un effet très positif sur la mise en œuvre des mesures. Il ne s’agissait plus de prendre des décisions au cas par cas, mais de prendre des décisions de principe.
La protection du climat et la durabilité doivent être abordées de manière globale. L’examen exclusif de certains aspects ne permet pas d’atteindre l’objectif.
Voici l’éventail des activités de Flecken Steyerberg :
- Réseau de chauffage urbain et raccordement à la fibre optique
C’est ici que le plus grand réseau de chauffage urbain en milieu rural est en train de voir le jour, avec 29 km de tuyaux et 450 abonné·e·s. Le réseau est alimenté par des rejets thermiques industriels et des centrales de cogénération et est géré par une coopérative de citoyen·ne·s en tant qu’entreprise à but non lucratif. L’économie de CO2 est d’environ 6.000 tonnes par an. Parallèlement, un déploiement gratuit de la fibre optique a été réalisé pour l’ensemble du quartier.
- (E)-mobilité
L’e-mobilité existe dans la commune depuis le début des années 90.
Une voiture électrique est à la disposition des employé·e·s de la mairie. Des bénévoles organisent un service de transport pour les personnes âgées avec le bus électrique de neuf places appartenant à la commune. Les associations peuvent utiliser le véhicule gratuitement. Le courant à la borne de recharge de la mairie est gratuit.
Une particularité est la plateforme MobilitySharing Steyerberg, accessible à tous. Elle peut être utilisée par navigateur, par application et par téléphone. Les membres bénéficient de voitures électriques modernes, également avec remorque, d’une large offre de différents vélos électriques ainsi que de la bourse de covoiturage. Pour la plupart des utilisateur·ice·s, y compris les familles, cette offre remplace déjà à 100% leur propre véhicule.
En outre, l’événement « Electric Power Weekend » a lieu chaque année et il existe une table des habitué·e·s (Stammtisch) de l’e-mobilité.
- Énergie éolienne
Dans chacune des trois zones prioritaires, l’administration a garanti par contrat le droit de préemption pour une installation d’énergie éolienne (WEA). Les éoliennes seront exploitées par la nouvelle filiale de la commune, Energiewerke Steyerberg GmbH. De plus, un tarif d’électricité de Steyerberg, inférieur de 10 à 15 % au prix local, a été négocié avec le promoteur. Chaque citoyen·ne a quelque chose à gagner à ce que les éoliennes tournent chez nous.
- Concept énergétique de quartier avec zone de réhabilitation urbaine
Le concept énergétique de quartier a permis à l’administration de recenser les bâtiments existants dans le quartier « Ortsteil Steyerberg » et d’identifier des potentiels de réduction concrets sur la base des chiffres de consommation énergétique. Il est possible d’en déduire des stratégies et des mesures et de les planifier de manière ciblée en vue de leur mise en œuvre. Un concept de quartier permet un développement de quartier orienté vers l’avenir. En même temps, il a servi de base à la désignation d’une zone de réhabilitation selon les §§ 136 et suivants du code de la construction pour le quartier de Steyerberg. Le thème de l’accessibilité a été ajouté à la thématique de la rénovation énergétique. La désignation d’une zone de réhabilitation permet aux particuliers ou aux commerçants de déduire de l’impôt à payer 90 ou 100 % de leurs investissements (énergétiques) dans le patrimoine bâti, conformément à la loi sur l’impôt sur le revenu (§§ 10 f et 7 h EStG).
- Programmes de subvention propres à la commune
La municipalité a mis en place deux programmes de soutien spécifiques. « Une nouvelle vie pour les bâtiments anciens » vise à promouvoir la réutilisation des maisons vides. Dans ce cadre, une famille de quatre personnes reçoit une subvention annuelle non remboursable pendant six ans. Le montant total peut atteindre 16 500 euros. Jusqu’à présent, 11 maisons ont ainsi pu être réanimées. La conception des magasins vacants soutient la réutilisation des surfaces commerciales.
- Consommation de surface à « 0 » ha
Le conseil municipal a décidé que les surfaces prévues jusqu’au 31.12.2015 ne devaient pas être dépassées en taille. S’il manque par exemple un terrain à bâtir à un endroit, il faut pour cela replanifier une surface prévue à un autre endroit.
- Décision de principe pour les directives dans les nouvelles zones de construction
Les points suivants sont toujours mentionnés dans les dispositions textuelles du plan d’aménagement : interdiction d’utiliser des combustibles fossiles pour la production de chaleur, obligation d’installer des citernes, interdiction de construire des jardins en gravier et obligation d’installer des panneaux photovoltaïques. Le standard de construction KfW 40 Plus est imposé par le biais de contrats d’urbanisme.
Il existe de nombreux autres projets en cours de réalisation ou de planification, que je ne fais qu’énumérer brièvement ici : Il s’agit entre autres de GreenITown, du travail mobile (déjà avant Corona), de la directive Normes énergétiques communales, du lotissement de tiny houses, de l’approvisionnement respectueux du climat, de l’introduction du dossier électronique, des concepts de crèches intégrant la protection du climat et de l’environnement, du vélo-emploi, du photovoltaïque sur tous les bâtiments communaux, de la production d’e-fuels, de la production et du stockage d’hydrogène, etc.
Rétrospective après huit ans de mandat : il faut se mettre au premier rang !
En 2021, j’ai perdu l’élection de maire après huit ans de mandat. Mais avec le recul, je referais la même chose aujourd’hui. Il n’y a pas de tâche plus importante que les thèmes de la durabilité et de la protection du climat. Selon l’arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale, nous sommes responsables des générations futures et de leur espace vital. Il faut en tenir compte dans toutes les décisions. La protection du climat et la durabilité ne signifient pas renoncer, mais vivre !
Le chemin emprunté a été très difficile au début, mais aussi très instructif. C’est pourquoi je conseille à tou·te·s les maires et à celles et ceux qui veulent le devenir : ne vous frottez pas aux récalcitrants, mais cherchez plutôt des personnes partageant les mêmes idées et créez des incitations. Chaque personne partageant les mêmes idées contribue à la diffusion dans la communauté.
Pour évaluer les risques, vous devriez toujours vous poser la question suivante : « Qui a intérêt à ce que les choses restent en l’état ? » Dans notre projet de chauffage urbain, il s’agit par exemple des ramoneurs, des chauffagistes, des fournisseurs de mazout, etc. On peut mieux se préparer à l’avance aux contre-arguments. Mieux encore, il faut intégrer les critiques dans le projet. Nos chauffagistes locaux installent et entretiennent les échangeurs de chaleur et profitent ainsi du projet.
Personnellement, je peux constater qu’il était plus efficace que tous les partis représentés au conseil municipal me soutiennent plutôt que de convaincre en premier lieu les citoyen·ne·s. C’est en effet la seule façon de réaliser ces nombreux changements positifs. L’inverse n’aurait pas été vrai, car les électeur·ice·s n’auraient pas pu m’accorder de fonds.
J’ai toujours mis l’accent sur la cause, mes intérêts personnels sont toujours passés au second plan.
Les responsables de la protection du climat auprès des communes se plaignent souvent, à juste titre, de l’absence de force motrice. D’où ma demande et mon appel aux maires : Prenez les devants et soyez la force motrice ! Si ce n’est pas vous, qui peut faire avancer ce sujet si important pour la survie de nos générations futures ?
Et pour finir, une déclaration d’Arnold Schwarzenegger lors de la conférence sur le climat 2016 à Vienne : Don’t talk, Action !
La version originale de cet article a été publiée ici: www.boell.de
